青岛市自然资源和规划局 青岛市园林和林业局关于开展2022年青岛市森林、草原、湿地 调查监测工作的通知
2022-06-02

青自然资规字〔2022〕81号

各区(市)自然资源和林业主管部门:

根据《山东省自然资源厅关于开展2022年全省森林、草原、湿地调查监测工作的通知》(鲁自然资字〔2022〕63号)要求,结合我市实际,现就做好全市森林、草原、湿地调查监测(以下简称林草湿调查监测)工作通知如下:

一、明确工作目标和工作任务

在自然资源统一调查监测体系框架下,依据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行)》,以2021年度全市国土变更调查成果为底图,在林地、草地、湿地的二级地类基础上,依据林草湿调查监测底图开展年度调查监测,对国土变更调查林地、草地范围外的林草覆盖,按照应调尽调的原则,进行年度更新调查并单独标注。

掌握市、县两级森林、草原、湿地资源现状和变化情况,科学评价森林、草原、湿地资源质量和生态状况,同步支撑年度国土变更调查,为科学开展森林、草原、湿地生态系统保护修复、监督管理、林长制督查考核、实施碳达峰碳中和战略等提供决策支撑,为切实履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责提供服务保障,为生态文明建设目标评价考核提供科学依据。

二、提高政治站位,强化组织领导

2022年林草湿调查监测工作是自然资源部、国家林业和草原局为落实党中央、国务院关于机构改革重大决策部署,按照自然资源统一调查监测职责,首次统一部署、共同开展的一项重大基础性自然资源调查监测工作。森林、草原、湿地调查监测与森林资源管理“一张图”年度更新、林草生态综合监测评价等工作不仅是名称的调整和工作的延续,同时对组织形式、调查监测方法、内容等进行了重大调整。

市自然资源和规划局、市园林和林业局(以下简称两局)组建市级工作专班,专班由两局主要负责同志为组长,分管负责同志为副组长,具有国土变更调查、林草湿调查监测、规划、生态修复、耕地保护、林草湿地管理等职能的相关处室负责同志为成员。专班办公室设在市自然资源和规划局自然资源调查监测和确权登记处。

各区(市)参照国家、省、市工作专班方式组建工作专班,负责区域内林草湿调查监测工作组织、质量跟踪、进度督导等工作。  

市、区(市)工作专班要深刻理解新形势下调查监测工作的重要意义,明确专业技术队伍,落实经费保障,加大专业技术、安全和保密培训,健全协调机制,积极探索有效工作模式,在确保安全的前提下,顺利完成本年度各项工作。

三、明确责任分工,有序推进工作

林草湿调查监测任务分为图斑监测、样地调查、质量管控、数据库建设、统计分析、数据汇交共享、与国土变更调查工作协同衔接、技术方法创新等工作。

市级工作由市林草湿调查监测工作专班负责,市自然资源和规划局牵头组织,市园林和林业局配合,工作专班办公室具体实施,监理单位全程参与。

县级(区、市)工作由区(市)林草湿调查监测工作专班负责,区(市)自然资源局组织实施。工作中要注重加强技术方法创新研究,探索基于高清遥感影像、激光雷达数据和精确定位的小班森林蓄积量产出方法研究与试点,年底前生成基于探索成果的市级森林蓄积量本底数据。

四、严守时间节点,确保成果质量

全市林草湿调查监测工作分为:前期准备(4月-5月)、调查监测(5月-9月)、汇总分析(9月-10月)3个阶段。区(市)要严格把握时间节点,扎实组织、有序推进、按期完成林草湿调查监测工作。按照省自然资源厅要求,市南区、市北区、李沧区于9月5日前,崂山区、城阳区、即墨区、胶州市、莱西市于9月15日前,黄岛区、平度市于9月25日前分批上报市级复查合格后的成果。

各区(市)工作专班严格落实林草湿调查监测成果质量的主体责任,严控成果质量。实施过程中坚持分阶段分层级的全程质量管控,前一阶段调查监测结果检查合格后方可开展下一阶段工作。图斑监测严格实行“县级自查-市级复查-省级检查”的质量管控机制,确保工作标准化、规范化。配合国家、省、市开展质量检查。样地监测执行“首件必检”制度,切实提高工作质量。

五、注重协同衔接,守牢安全底线

要严格执行年度国土变更调查与林草湿调查监测工作的衔接要求,在林草湿调查监测工作中发现实地现状相对2021年度国土变更调查结果发生变化的,要及时梳理汇总,加强协同衔接,及时纳入当年国土变更调查。林草湿调查监测工作中,要对此类图斑的相关属性信息进行标注、记录,在当年国土变更调查成果形成后,及时将相关属性信息关联到对应图斑上,纳入当年林草湿调查监测成果和国土空间基础信息平台。

坚持以人为本,守牢安全底线。调查监测工作要与安全生产同部署、同落实,深入学习、准确把握国家下发的《森林、草原、湿地野外调查监测安全手册》内容,将安全和保密作为培训的一项重要内容,切实提升全体调查监测工作人员安全防范意识和技能。注重安全生产隐患排查,加大安全宣传力度,制定相关应急预案。发生安全事故或紧急突发事件,要及时启动应急处置工作,确保人员人身安全,有关情况应当及时向当地政府和主管部门报告,并逐级报告上级主管部门。要严格执行属地疫情防控的各项规定和要求,做好新冠肺炎疫情防控工作。要增强保密意识,强化保密责任,落实保密管理各项要求,确保数据资料安全。

各区(市)工作专班组成方案和联络员信息,在通知下发10日内通过邮箱上报市工作专班。

市工作专班联系人及联系方式:

赵  伟  联系电话 13105328833

徐大海  联系电话 17863917259

邮  箱:qjc@qd.shandong.cn            


青岛市自然资源和规划局       青岛市园林和林业局


2022年5月20日